GRUPPO CONSILIARE "CASTROCIELO RINASCE"
AL SINDACO ;
AL SEGRETARIO COMUNALE;
AL RESPONSABILE
DEL SERVIZIO AMMINISTRATIVO,
DOTT. CLAUDIO QUAGLIOZZI;
P.C.
AL PREFETTO
DI FROSINONE
Oggetto: incompleta utilizzazione dell'albo pretorio on line – richieste.
PREMESSO:
- che le recenti innovazioni in materia di Albo Pretorio, apportate dalla Legge 18 giugno 2009 n. 69 art. 32 “disposizioni in materia di Trasparenza Amministrativa" volute dal Ministro Renato Brunetta, stabiliscono che: (comma 1) “A far data dal 1º gennaio 2010, gli obblighi di pubblicazione di atti e provvedimenti amministrativi aventi effetto di pubblicità legale si intendono assolti con la pubblicazione nei propri siti informatici da parte delle amministrazioni e degli enti pubblici obbligati.” Inoltre il comma 5 (come modificato dall’art.2 del D.L. 30.12.2009 n.194- cd. Decreto Mille proroghe- convertito, con modificazioni, dalla L. 26.2.2010 n.25) dello stesso art. 32 rimanda, per la piena efficacia sostitutiva della pubblicità legale su Internet rispetto all’affissione all’albo cartaceo, al termine del 1 gennaio 2011 a decorrere dal quale “le pubblicità effettuate in forma cartacea non hanno effetto di pubblicità legale”. Da tale data l’Albo Pretorio on line va a sostituire in maniera definitiva il vecchio Albo cartaceo esposto all’interno degli enti pubblici: la forma cartacea rimane solo in originale, mentre è fatto espressamente obbligo di pubblicazione sul sito Internet istituzionale delle varie P.A. Nell’Albo Pretorio on line va a confluire tutta la documentazione prodotta dall’ente come delibere, provvedimenti conclusivi di procedimenti amministrativi, atti amministrativi di carattere generale, determinazioni dirigenziali, pubblicazioni matrimoniali, avvisi elettorali, varianti al piano regolatore, elenco degli abusi edilizi, ordinanze e avvisi provenienti dagli uffici comunali, pubblicazioni di atti insoluti o non notificati, istanze di cambio nome, elenco oggetti smarriti, bollettino lotterie nazionali, avvisi vendite all’asta, licenze commerciali, bandi di concorso, gare d’appalto, avvisi disponibilità di alloggi in affitto, atti vari su richiesta di altri enti. La pubblicazione presso i siti web di atti amministrativi, per i 15 giorni previsti dall’art.124 del d.lgs. n.267 del 2000, consente una centralizzazione della consultazione dei dati, atteso che chiunque è posto nelle condizioni di poter visionare i documenti di qualsiasi amministrazione, mediante un semplice collegamento alla rete internet. Per chiarire ogni dubbio in merito all’obbligo di pubblicazione delle determinazioni dirigenziali, è doveroso ricordare la recente decisione del Consiglio di Stato sez.V 15/3/2006, n. 1370 che sottolinea che la pubblicazione all’albo pretorio del Comune è prescritta dall’art. 124 T.U. n. 267/2000 per tutte le deliberazioni del comune e della provincia, ed essa riguarda non solo le deliberazioni degli organi di governo (consiglio e giunta municipali) ma anche le determinazioni dirigenziali, dal momento che la parola “deliberazione” esprime sia risoluzioni adottate da organi collegiali che da organi monocratici (dirigenti) ed essendo l’intento quello di rendere pubblici tutti gli atti degli enti locali di esercizio del potere deliberativo, indipendentemente dalla natura collegiale o meno dell’organo emanante (V. Corte cost. nn. 38 e 39 del 1.6.1979 e Cons. Stato, sez. IV, n. 1129 del 6.12.1977. A supporto di questa conclusione si vedano anche le sentenze Cons. Stato, Sez. V, n. 3058 del 3.6.2002 e TAR Lazio, sez. II, n. 3958 del 31.10.2003). È peraltro importante sottolineare come il primo comma dell’art. 10 del T.U.E.L. stabilisce che “tutti gli atti dell’Amministrazione comunale e provinciale sono pubblici”. La pubblicazione sul sito delle delibere e dalle determine rappresenta anche l’orientamento espresso dal Consiglio di Stato, ( sentenza Sez. V del 15 marzo 2006 n. 1370); si veda inoltre la sentenza del TAR Veneto del 24 ottobre 2008 n. 3275. Infine va sottolineato che dal 2008 questa procedura assolve anche all’obbligo previsto all’art. 3 commi 18 e 54 della legge finanziaria 24 dicembre 2007, n. 244.;
- che il Comune di Castrocielo (FR) dal 2009 ha rinnovato il proprio sito istituzionale, ciononostante, a tutt'oggi, le pagine dell'albo pretorio on line dedicate a : CONCESSIONI EDILIZIE, CONCORSI, DETERMINE, LICENZE COMMERCIALI e ORDINANZE risultano vuote e mai riempite dal 2009, nonostante diversi solleciti ed interrogazioni da parte di questo Gruppo Consiliare. Anzi, anche le pagine relative alle delibere di Giunta e di Consiglio sono state riempite da poco tempo e il loro aggiornamento non è assolutamente costante nè tempestivo; basti pensare che la pubblicazione on line delle delibere di Consiglio comunale avviene dopo diverse settimane dall'adozione degli atti come è agevolmente comprovabile e comprovato dalle stampate delle pagine del sito istituzionale on line! Eppure, obiter dictum, si fa notare che nel programma elettorale della attuale maggioranza si legge testualmente che i candidati assumono l'impegno di utilizzare al massimo le risorse della rete per condividere le informazioni, gli atti amministrativi e per favorire il contatto continuo con i cittadini, affinchè possano, in tal modo, accedere ai servizi ed ottenere certificazioni anche stando a casa comodamente seduti davanti al proprio terminale. Tutto ciò, naturalmente, dovrà passare necessariamente attraverso un potenziamento dell'attuale sito web del Comune, arricchendolo di informazioni, di servizi (...)". Tutto questo, di fatto, da quando esiste il sito web, e soprattutto da quando la legge ha sancito gli obblighi di pubblicazione non è stato fatto, o meglio, è stato fatto in minima parte, in ritardo e con aggiornamenti intempestivi, come d'altronde risulta dalla semplice consultazione delle pagine istituzionali on line.
- che la descritta situazione va di fatto decisamente a scapito del principio di trasparenza della P.A. e quindi, di riflesso, a scapito degli utenti, cioè dei cittadini,
tanto premesso, nell'interesse della cittadinanza, si chiede agli organi del Comune richiamati in indirizzo di adoperarsi al più presto e concretamente affinchè l'albo pretorio on line del Comune di Castrocielo funzioni a pieno regime;
IN PARTICOLARE SI RICHIEDE FORMALMENTE AL SEGRETARIO COMUNALE E ALL'ADDETTO AL SERVIZIO AMMINISTRATIVO DI PROCEDERE TEMPESTIVAMENTE ALLA PUBBLICAZIONE SUL SITO ISTITUZIONALE DI TUTTI GLI ULTIMI ATTI PUBBLICI ADOTTATI DALL'ENTE, CON PARTICOLARE RIGUARDO ALLE DELIBERE DI CONSIGLIO E DI GIUNTA, ALLE DETERMINE E ALLE CONCESSIONI EDILIZIE.
Castrocielo,lì
Il Capogruppo di
Castrocielo rinasce
Dott. Salvatore De Vito